Решение
от 26.02.2014 г. № 3
О состоянии преступности
среди несовершеннолетних в Климовском
районе за 2014
год и дополнительных мерах, направленных
на снижение
подростковой преступности
Заслушав и обсудив информации докладчиков и выступающих, коллегия при главе администрации Климовского района отмечает актуальность проблемы и необходимость принятия дополнительных мер, направленных на снижение подростковой преступности.
Организация работы подразделения по делам несовершеннолетних отдела полиции МО МВД России «Новозыбковский» проводилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным Законом Российской федерации от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также на основании Приказа МВД России от 15.10.2013 года №845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
По итогам 2014 года на территории п. Климово и Климовского района произошел рост преступлений, совершенных несовершеннолетними. За 2014 год зарегистрировано 15 преступлений, аналогичный период прошлого года 9 преступлений. В 2014 году несовершеннолетними совершено 4 тяжких преступления, аналогичный период прошлого года - 3 преступления, в общественных местах, в том числе на улицах несовершеннолетними совершено за 2014 год 4 преступления, аналогичный период прошлого года - 3 преступления. Преобладающее количество преступлений несовершеннолетние совершают во второй половине дня и в темное время суток. Проблема роста преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в последнее время приобретает все большую остроту и актуальность. Среди преступлений совершаемых несовершеннолетними, преобладают деяния имущественного характера (кражи чужого имущества, грабежи). Объектами преступлений чаще всего становятся сотовые телефоны, продукты питания, деньги.
Принимались меры к организации работы по выявлению и привлечению к уголовной ответственности взрослых лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст. 150, 151, 156 УК РФ. Сотрудниками отдела полиции МО МВД России «Новозыбковский» проводилась работа по выявлению преступлений вышеуказанных составов. В 2014 году было выявлено два факта вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных деяний, аналогичный период прошлого года 1 факт. Что касается повторной преступности несовершеннолетних, то в течение 2014 года на территории п.Климово, несовершеннолетними повторных преступлений совершено не было.
На конец отчетного периода на учете в группе по делам несовершеннолетних состояло 19 несовершеннолетних и 18 неблагополучных родителей, отрицательно влияющих на детей. В отношении 3 подростков, состоящих на учете в группе по делам несовершеннолетних отдела полиции «Климовский», заведены учетно-профилактические дела, на остальных учетно- профилактические карточки. По итогам года в «Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей» подростки не помещались.
В 2014 году к административной ответственности был привлечен 51 родитель, ненадлежащим образом исполняющий обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей. Возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст.112 УК РФ в отношении родителей, причинивших телесные повреждения своим детям. Составлен 1 административный протокол на родителей за появление несовершеннолетних, которые не достигли возраста привлечения к административной ответственности, в состоянии алкогольного опьянения, 2 человека привлечены к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков. Сотрудниками отдела полиции также в 2014 году было выявлено 4 факта реализации несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции, на правонарушителей составлены административные протоколы. 7 административных протоколов составлено в отношении несовершеннолетних за появление в общественных местах в пьяном виде, а также за распитие спиртных напитков.
Данные правонарушения, совершены в основном, подростками, обучающимися в общеобразовательных школах и студентами.
В целях профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних инспектором по делам несовершеннолетних проводилась индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними с учетом их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. Решались, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросы обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних. Проводилась индивидуально-профилактическая работа с родителями, отрицательно влияющими на детей, принимались меры к соблюдению прав и законных интересов детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.
Сотрудниками отдела полиции проводились мероприятия, направленные на недопущение совершения со стороны несовершеннолетних новых преступлений и правонарушений. Проверялись по месту жительства и обучения несовершеннолетние, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Своевременно информировалась уголовно-исполнительная инспекция о фактах совершения правонарушений в период условного осуждения.
По согласованию с администрациями учебных заведений п. Климово и Климовского района проводились профилактические беседы и лекции с учащимися образовательных школ и студентами, направленные на разъяснение действующего законодательства, ответственности несовершеннолетних за преступления и административные правонарушения.
В средства массовой информации в течение всего 2014 года было направлено 5 статей по профилактике правонарушений и преступлений.
Также ежемесячно и по мере необходимости организовывались встречи подростков-правонарушителей с руководством отдела полиции, в целях воздействия на несовершеннолетних и не допущения совершения с их стороны новых преступлений и правонарушений.
Совместно с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками патрульно-постовой службы отдела полиции проводились рейдовые мероприятия в места массового скопления молодежи, с целью выявления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, несовершеннолетних употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, занимающихся бродяжничеством.
В соответствии с действующим законодательством в сфере профилактики и борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних, инспектором группы по делам несовершеннолетних во взаимодействии с другими службами отдела полиции: а именно следователями и дознавателями направлялись спецсообщения на несовершеннолетних, в отношении которых возбуждено уголовное дело. На основании этих спецсообщений несовершеннолетние ставились на профилактический учет в группу по делам несовершеннолетних, о чем информировались подразделения участковых уполномоченных полиции и оперуполномоченных уголовного розыска отдела полиции, от которых ежеквартально поступали рапорта о проведенной профилактической работе подростками, состоящих на профилактическом учете.
Сотрудниками отдела полиции совместно с представителями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводились профилактические рейдовые мероприятия с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в общественных местах после 22 часов в зимний период, и после 23 часов в летний период, без сопровождения родителей или лиц их заменяющих. За 2014 год составлено 75 административных протоколов по ст.14.3 Закона Брянской области № 88-З от 2007 года, к сожалению, с июля 2014 года действие данного закона приостановлено, следовательно, вышеуказанные мероприятия не проводятся.
С несовершеннолетними ранее судимыми проводились профилактические беседы, в ходе которых, устанавливался круг общения подростков их времяпрепровождение, а также вышеуказанные лица проверялись на причастность к совершению не раскрытых преступлений.
В отделе полиции ежемесячно проводился анализ результатов работы подразделений по раскрытию и расследованию уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и с их участием, а также в отношении несовершеннолетних. Данные вопросы ежеквартально рассматривались на рабочих совещаниях при начальнике отдела полиции МО МВД России "Новозыбковский";
За 2014 год в целях профилактики семейного неблагополучия на территории п. Климово и Климовского района были проведены межведомственная акция «Семья», операции «Участок», «Профилактика», «Быт», «Подросток» и другие мероприятия.
Таким образом: в 2014 году сотрудниками отдела полиции МО МВД России «Новозыбковский», осуществляющим деятельность на территории п. Климово и Климовского района и другими заинтересованными органами предпринимались практические меры, направленные на усиление нравственно-правового воспитания подростков, предупреждение с их стороны правонарушений и преступлений. Основные усилия служб и подразделений отдела полиции МО МВД России «Новозыбковский» в 2015 году будут направлены на снижение криминальной обстановки на территории нашего района.
Работа по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних является одним из важнейших направлений деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Климовского района.
Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, куда входят представители Отдела полиции района, органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, сектора по делам молодежи, физкультуре и спорту, органа опеки и попечительства, отдела культуры, уголовно исполнительной системы.
Руководствуясь требованиями Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Положением о КДН и ЗП, Кодексом об административных правонарушениях РФ, постановлением администрации Брянской области от 12.11.2010 года № 1130 «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении», а с 25.08.2014 г. постановлением Правительства Брянской области № 403-п «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Климовского района организует свою деятельность в соответствии с рабочим планом, в котором формируются вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях комиссии.
В период времени с 01.01.2014 года по 31.03.2014 года на территории района проводилась акция «Семья»; с 15.05.2014 года и по 01.10.2014 г. операция «Подросток», утвержден план мероприятий по выявлению несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, дальнейшему их устройству и дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; благотворительная акция "Семья - семье" с 15.08.2014 г. по 15.09.2014 г.; благотворительная акция "Добро без границ" с 10.12.2014 г. по 15.01.2015 г.
За данный период времени проведено 30 заседаний комиссии, из них:
- 2 выездных в Чуровичском и Плавенском сельских поселениях;
- 1 заседание расширенное, при главе администрации района с приглашением руководителей образовательных организаций.
На заседаниях комиссии рассмотрено 224 персональных дела, из них 154 дела - об административных правонарушениях, а также 62 целевых вопроса по профилактике правонарушений.
К административной ответственности за нарушение законодательства в виде предупреждения привлечено 6 человек и в виде штрафа привлечено 116 человек (79 несовершеннолетних, 39 родителей, 4 иных лиц) на сумму 109200 рублей. КДН и ЗП составила 42 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на сумму 117200 рублей (за неуплату штрафов вынесенных на заседаниях комиссии). Общая сумма штрафов составила в 2014 году 226400 рублей.
При рассмотрении материалов не только выносилось наказание, но и, в первую очередь, выяснялись причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений.
На территории Климовского района проживает 5583 ребенка. Совместная профилактическая работа, регулярные сверки, обмен информаций позволяет держать в поле зрения всех подучетных подростков разных категорий.
На 01.01.2015 года на учете в КДН и ЗП состоит 9 несовершеннолетних, на 01.01.2014 г. - 18 несовершеннолетних, на 01.01.2013 г. - 21.
В 2014 году снято с учета 13 несовершеннолетних (4 в связи с исправлением, 8 в связи с достижением 18 лет, 1 поменял место жительства).
В 2014 году 4 несовершеннолетних поставлено на учет.
В 2014 году было отмечено снижение случаев нахождения несовершеннолетних в вечернее и ночное время в общественных местах без сопровождения родителей. В 2014 г. - 75, в 2013 г. - 83, в 2012 г. - 55.
В соответствии с Порядком по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении в течение всего периода велась работа с неблагополучными семьями.
Таких семей в районе 46, в которых воспитывается 107 несовершеннолетних детей.
В 2013 году - 62 семьи, в которых воспитывалось 136 детей; в 2012 году - на конец года 85 семей/186 детей, а на начало года 103 семьи/206 детей.
Семьи, находящиеся в социально опасном положении, обследуются, составляются акты жилищно-бытовых условий (составлено 155 актов обследования ЖБУ). Постоянный контроль за неблагополучными семьями осуществляют и общественные инспекции по делам несовершеннолетних при администрациях сельских поселений, таких в районе 14.
За отчетный период 19 детей помещены в ГБУСО "Социальные приюты Климовского, Злынковского и Карачевского районов" в связи с тем, что родители не исполняют надлежащим образом свои родительские обязанности. По сравнению с 2013 годом, таких детей было 14.
9 родителей лишены родительских прав в отношении 11 детей, из них: по искам КДН 3 родителей в отношении 4 детей; по искам органа опеки и попечительства 4 родителя в отношении 4 детей; по искам граждан 2 родителя в отношении 3 детей. 1 родитель по иску КДН был ограничен в родительских правах в отношении 1 ребенка. По сравнению с 2013 годом - 4 родителей в отношении 3 детей.
Анализ работы за 2014 год показал, что в сравнении с аналогичным периодом 2013 года, несколько уменьшилось количество административных протоколов поступивших в КДН, уменьшилось количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания, уменьшилось количество семей и несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но, к сожалению, увеличилось число родителей, лишенных родительских прав, и детей, помещенных в государственные учреждения.
Всеми субъектами системы профилактики ведется работа по профилактике самовольных уходов согласно Порядка межведомственного взаимодействия. Согласно плана работы КДН и ЗП регулярно, на заседаниях комиссии заслушивается информация руководителей учреждений с круглосуточным пребыванием детей, допускающих самовольные уходы воспитанников и принимаются меры в пределах своей компетенции. Не реже 1 раза в полугодие заслушивается информация органов и учреждений системы профилактики. При рассмотрении материалов не только выносилось наказание, но и, в первую очередь, выяснялись причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений.
Ежеквартально анализируются причины прекращения административных дел. На заседаниях КДН и ЗП родителям, злоупотребляющим спиртными напитками, предлагается стационарное лечение в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер". Ежеквартально, совместно с отделом полиции, проводятся сверки количества переданных на рассмотрение в комиссию протоколов об административных правонарушениях, с врачом – наркологом сверка данных о несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по поводу немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с УФСИН и ПДН ОП проводили сверку несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Вопросы по профилактике правонарушений несовершеннолетних решаются также субъектами профилактики в общем комплексе организации воспитательной работы.
Постоянно на базе всех образовательных учреждений района используются различные организационные формы профилактической работы с обучающимися, студентами и воспитанниками: классные часы, лекции, семинары, диспуты, психологические тренинги, беседы, на которых классными руководителями, социальными педагогами, психологами, врачом психиатром-наркологом ЦРБ, приглашенными сотрудниками ЦРБ, сотрудниками полиции несовершеннолетним разъясняются влияние и последствия употребления алкоголя и наркотиков на организм человека.
Многие подростки сегодня воспитываются в неполных и неблагополучных семьях. Родители данных подростков не осуществляют контроль за их поведением в связи с тем, что сами живут в свое удовольствие, употребляют спиртное. Таким образом, службы системы профилактики проводят работу, направленную на выявление фактов неисполнения родителями или законными представителями родительских обязанностей, жестокого обращения с несовершеннолетними родителями или иными законными представителями, а также выявление фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность.
В дальнейшем комиссия планирует работать в направлении усиления взаимодействия всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На основании вышеизложенного коллегия при главе администрации района
РЕШИЛА:
1. Информацию инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции межмуниципального отдела МВД России «Новозыбковский» Сухаревой О.Н. и заместителя главы администрации Климовского района, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Климовского района Смольского В.В. принять к сведению.
2. Всем органам и учреждениям субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
2.1. Усилить контроль за исполнением Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции изменений и дополнений) и постановления Правительства Брянской области от 25.08.2014 г. № 403-п «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» (в редакции изменений и дополнений).
2.2. Активнее использовать средства массовой информации и возможности сети Интернет для воздействия на общественное мнение по проблеме благополучия детей и семей.
2.3. Своевременно и оперативно информировать соответствующие органы о фактах, угрожающих благополучию детей и подростков.
3. Рекомендовать ОП МО МВД России «Новозыбковский» (Ковалеву А.А.):
3.1. Усилить контроль за продажей спиртных напитков несовершеннолетним;
3.2. Совместно с представителями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района и службами ОП проводить рейдовые мероприятия в местах массового скопления молодежи в целях выявления подростков правонарушителей и лиц вовлекающих их в антиобщественную деятельность.
3.3. С целью профилактики совершения правонарушений и общественно-опасных деяний во всех образовательных организациях Климовского района активизировать проведение лекций, бесед на соответствующую тематику.
4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Климовского района (Смольскому В.В., Метелица Е.Н.):
4.1. Совместно с администрациями сельских поселений и ОИНД района, другими учреждениями системы профилактики активизировать работу по выявлению на ранних стадиях неблагополучия и проведение профилактической работы с семьями и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
4.2. При рассмотрении дел об административных правонарушениях устанавливать причины и условия, способствовавшие их совершению, вносить в соответствующие организации и должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
5. Рекомендовать отделу образования администрации Климовского района (Смольской Т.В.), руководителям образовательных учреждений Климовского района (директорам школ, Ковалевой Н.Г., Севериновой Н.А., Самусеву Н.А.):
5.1. Разработать систему профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально – опасном положении и несовершеннолетними, состоящими на внутриучрежденческом учете.
5.2. Обеспечить эффективный контроль за обучающимися, студентами и воспитанниками, пропускающими занятия без уважительных причин.
5.3. Обеспечить вовлечение обучающихся, студентов и воспитанников «группы риска» в занятия в системе дополнительного образования.
6. Отделу образования (Смольской Т.В.), отделу культуры (Белоус С.А.) и сектору по делам молодежи, физической культуре и спорту (Никифорову В.И.) администрации Климовского района, ГКУ «Центр занятости населения Климовского района» (Синица Н.В.) активизировать работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете, в досуговую деятельность и организацию их трудоустройства в свободное от учебы время.
7. Рекомендовать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Климовского района» (Ерошко Н.А.) оказывать адресную социальную помощь малообеспеченным семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
8. Снять с контроля решение коллегии при главе администрации района от 27.02.2014 г. № 6 «О состоянии преступности среди несовершеннолетних в Климовском районе за 2013 год и дополнительных мерах, направленных на снижение подростковой преступности».
9. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя главы администрации Климовского района, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района Смольского В.В.
Председатель коллегии,
глава администрации района С.В. Кубарев