Межгосударственное сотрудничество
ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении решения Президиума коллегии при Губернаторе
Брянской области № 3/1 от 21 июля 2008 года «О социально-экономическом
развитии Климовского муниципального района».
Пункт решения:
«Совместно с управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации Брянской области, учитывая приграничное месторасположение района, разработать конкретные мероприятия по расширению межрегионального сотрудничества в рамках конкретных инвестиционных проектов».
Развитие сотрудничества.
Климовский район расположен в юго-западной части Брянской области. На юго-западе он граничит – с Добрушским районом Республики Беларусь, на юге – Семеновским, Щорским, Городнянским районами Республики Украина. Близость Климовского района к границе делает привычным и жизненно необходимым сотрудничество с соседними государствами, тем более, если учесть этническую, культурную, историческую общность наших народов.
Тесные экономические, культурные и др. связи сложились еще в советсткие годы. После распада СССР, границы стали реальными, фактически разделив единые в этнокультурном отношении народы. Трудности, возникшие в связи с этим, не смогли разделить родственные, братские народы, связанные общей исторической судьбой, которые долгие годы жили одной семьей в составе единого государства. В годы перестройки и провозглашения независимости связи сохранялись и в 90-е годы были закреплены на государственном уровне Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Украиной и РФ от 31 мая 1997 года, и аналогичным Договором между Республикой Беларусь и РФ от 21 февраля 1995 года. Кроме того, уже более 5-ти лет действует Еврорегион «Днепр». В рамках этого сообщества успешно реализуются конкретные 3-х сторонние проекты в области экономики, охраны окружающей среды, образования и социально-культурной сферы.
Принимая во внимание положения этих договоров, учитывая взаимную заинтересованность в углублении, укреплении и расширении сотрудничества 27 сентября 2008 года между руководителями Черниговской области (Украина), Гомельской области (Белоруссия), Климовским районом Брянской области подписаны соглашения о сотрудничестве в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, торговле, науке, образовании, спорте, культуре, здравоохранении.
В настоящее время межгосударственное приграничное сотрудничество для муниципального образования «Климовский район» - это одно из приоритетных направлений социально-экономического развития.
За годы сотрудничества накоплен богатый опыт реального взаимодействия.
Особенно динамично развиваются отношения в сфере образования, культуры и спорта.
В рамках выполнения вышеназванных соглашений между администрацией Климовского района, республикой Беларусь и Украины о торгово-экономическом, научно- техническом и культурном сотрудничестве 2008 год стал очень насыщенным в плане проведенных мероприятий.
Образование.
Отделами образования России, Белоруссии и Украины совместно проводится масса мероприятий. Многие из них уже давно стали традиционными. Это и участие делегаций в августовских конференциях учителей, ежегодные совместные семинары руководителей, педагогов и методических работников на актуальные темы, предметные олимпиады для учащихся, различные встречи, совместные акции, и даже спартакиады среди работников образовательных учреждений.
Сотрудничество и обмен опытом идет и по линии профсоюзов работников образования. 26 июня 2008 года в Чернигове был подписан договор трех государств о сотрудничестве профсоюзов работников образования Украины, Белоруссии и России. В рамках этого договора уже 16-18 сентября 2008 года делегации профсоюзных районных организаций посетили Чернигов с целью обмена опытом.
В марте 2008 года в Городне состоялась 17-я спартакиада, программа которой включала соревнования по шашкам, шахматам, настольному теннису, волейболу, пауэрлифтингу и гиревому спорту.
А 28 марта 2009 года в Климово проходила очередная, 18-я Межгосударственная спартакиада работников учреждений образования.
За 18 лет выработались определенные традиции. Спартакиада, по установившемуся правилу, проводится на весенних каникулах, когда учителя не заняты в учебном процессе. Участников спартакиады поочередно принимают у себя Добруш (Белоруссия), Городня (Украина) и Климово Брянской области (Россия). С годами определились традиционные виды спорта, по которым проводятся соревнования. Это волейбол (мужчины и женщины), шашки, шахматы, настольный теннис. Кроме того, принимающая сторона определяет дополнительно один из силовых видов спорта. В 2008 году на спартакиаде в Городне соревновались в гиревом спорте. В этом, 2009, году Климовский район выбрал пауэрлифтинг.
Проведение следующей спартакиады планируется в 2010 году в г.Добруш Гомельской области ( Белоруссия).
Таким образом, в 2008 году между отделами образования Климовского, Городнянского и Добрушского районов проведены следующие мероприятия:
– Спартакиада педагогических работников Климовского, Добрушского, Городнянского районов (проводилась в Городнянском районе);
– Межгосударственная олимпиада по русскому языку, химии, биологии в г. Добруш Белоруссии;
– Торжественные мероприятия у Монумента Дружбы славянских народов, посвященное Дню защиты детей пгт. Климово;
– Августовские конференции педагогических работников (п.г.т. Климово, г. Городня, г. Добруш).
Опыт такого тесного сотрудничества в сфере образования насчитывает более 20 лет.
Культурное сотрудничество.
Климовчане регулярно принимают участие в смотрах-конкурсах художественной самодеятельности. Выезды художественных коллективов для участия в праздновании Дня города на Украину или в Беларуссию давно стали нормой и осуществлялись также и в 2008 году. Приглашаем и мы творческие коллективы. Практически в любом мероприятии районного масштаба принимают участие наши соседи. Художественные коллективы из Добруша, Городни – частые и желанные гости Климовского района.
Наряду с традиционными формами сотрудничества активно осваиваются и новые. Среди них, например, участие климовчан в играх КВН «Корюковская юморина», куда нас пригласили в 2008 году впервые.
КВНы в Корюковке проводятся уже на протяжении 16-ти лет, с 1993 года, и традиционно проходят накануне Дня юмора, в последнее воскресенье марта.
Два года назад КВН перерос районные, и даже государственные рамки, и стал межгосударственным. Учитывая опыт плодотворного сотрудничества, с целью творческого общения и укрепления дружбы одаренной молодежи, впервые было решено пригласить для участия в играх команды из приграничных районов соседних государств.
В этом, 2009 году, состоялся уже 2-й Международный фестиваль КВН «Корюковская юморина - 2009», и в нем уже второй раз принимала участие Климовская команда КВН.
Состав жюри также был межгосударственным. В этом году Фестиваль КВН проходил под эгидой Комитета по делам молодёжи Черниговской области.
Жители района все чаще становятся участниками различных международных тематических мероприятий, среди которых Международный фестиваль «Осенний звездопад», Международный молодежный форум Центрального федерального округа, Международный фестиваль детского творчества «Золотая пчелка» (п.Климовичи), и др.
Спорт.
В честь 300-летия Климово 28 сентября 2008 года состоялся юбилейный Х Международный турнир по футболу среди ветеранов «Кубок Дружбы». Это еще одна страница сотрудничества. Первый турнир состоялся в октябре 1999 года. С тех пор «Кубок Дружбы» проводится регулярно уже на протяжении 10 лет.
С каждым годом турнир набирал обороты: увеличивалось количество участников, расширялась география, рос уровень проведения соревнований. С 2003 года «Кубок Дружбы» внесен в план-календарь спортивных мероприятий Брянской области и приобрел статус официального турнира.
Кроме того, проводятся различные спортивные мероприятия по отдельному плану с приглашением гостей и выездом в приграничные районы Украины и Белоруссии.
Сотрудничество библиотек.
Большой опыт работы, более 35 лет, накоплен и в библиотечной системе. В первые годы встречи были небольшими и проходили на уровне районов. В1998 году в Климово состоялась научно-практическая конференция, посвященная празднованию 100-летия первых библиотек на территории района. С этого мероприятия сотрудничество переходит на областной уровень.
С целью развития идей добрососедства, укрепления профессиональных связей и повышения качества работы библиотек 27 сентября 2008 года был подписан Перспективный план профессионального сотрудничества библиотек Гомельской, Черниговской и Брянской областей сроком на 5 лет, разработан комплекс трехсторонних мероприятий.
Работники Климовских библиотек были прглашены для участия в семинаре на тему «Работа библиотек Гомельской и Брянской областей по созданию единого информационного пространства», который проходил в г. Гомель в Республике Беларусь.
21 апреля 2009 года на базе Новоропских сельских модельных библиотек состоялся Межгосударственный семинар библиотечных работников Гомельской (Беларусь), Брянской (Россия), Черниговской (Украина) областей на тему «Новые возможности сельской библиотеки». Семинар проходил в рамках «Перспективного плана профессионального сотрудничества библиотек Гомельской (Беларусь), Брянской (Россия), Черниговской (Украина) областей», рассчитанного до 2012 года.
Межгосударственные семинары – это новый виток профессионального сотрудничества приграничных славянских государств. Они способствуют сохранению и укреплению межгосударственных дружеских культурных связей, вносят весомый и реальный вклад библиотек в развитие единого социокультурного пространства, мира и дружбы, содействуют повышению профессионального мастерства.
Сотрудники библиотек стараются идти в ногу со временем. В мае – июле 2008 года библиотеки приграничных районов, в том числе и Климовские, принимали участие в работе виртуальной конференции «Славянский перекресток». На сайте Брянской областной библиотеки были размещены материалы о сотрудничестве с библиотеками ближнего зарубежья. Приятно отметить, что именно этот сайт на тот момент был признан самым посещаемым, что свидетельствует о неподдельном интересе к теме приграничного сотрудничества.
Сельское хозяйство.
Развитие межгосударственного сотрудничества повышает эффективность использования производственной базы и социальной инфраструктуры района, создает условия, способствующие прекращению оттока населения.
Использование механизмов приграничного сотрудничества может стать фактором экономического роста Климовского района.
Приграничные территории связывают экономики соседних республик посредством традиционных связей и новых, возникающих в ходе рыночного развития хозяйства.
В рамках сотрудничества с соседними государствами в области сельского хозяйства за 2008 год в Республике Беларусь ООО СП «Климовский картофель» было закуплено 300 тонн семян картофеля, ООО «Агропром» - 11 тонн элитных семян люпина.
Сельскохозяйственные предприятия республики Беларусь оказывали помощь сельскохозяйственным предприятиям Климовского района в уборке зерновых, а именно:
- ООО «Жеведа»- 150 га,
- СПК «Восход»- 260 га,
- СПК «Им. Ильича» - 150 га,
Всего убрано 560 га.
В СПК «Рапс» с помощью соседей убрано 220 га рапса.
Закупалась сельскохозяйственная техника в Республике Беларусь:
- зерноуборочный комбайн «Полесье» 12381-1,
- МТЗ- 82 – 6 единиц, прицепная техника для возделывания картофеля.
Приобретено 2 вакуумных водокольцевых установки для доения коров производства Гомельского мотороремонтного завода.
Торговля.
На территории Климовского района белорусские товары реализуются в магазинах Климовское райпо: «Промышленные товары», «Товары повседневного спроса».
Климовское райпо работает с производителями ЗАО Добрушского фарфорового завода, Гомельской фабрики ОАО «Коминтерн», Гомельской трикотажной фабрики «8-е марта», Гомельской зеркальной фабрики, Гомельской фабрики искусственного меха «Белфа»
За 2008 год реализовано фарфоровой посуды Добрушского фарфорового завода на сумму 560,0 тыс.руб., мужских костюмов Гомельской фабрики «Коминтерн», на сумму 180,0 тыс.руб., трикотажных изделий Гомельской трикотажной фабрики «8-е марта» на сумму 190,2 тыс.руб., пальто, полупальто Гомельской фабрики искусственного меха «Белфа» на сумму 100,9 тыс.руб., зеркала Гомельской зеркальной фабрики на сумму 51,6 тыс.руб. Всего на 1082,7 тыс.руб.
За первый квартал текущего года с республикой Беларусь заключено 10 договоров на поставку вышеуказанных товаров.
По состоянию на 20 марта 2009г реализовано:
Фарфоровых изделий – 130,0 тыс.руб.
Мужских костюмов – 20,1 тыс.руб.
Трикотажных изделий – 18,9 тыс.руб.
Всего на сумму 169,0 тыс.руб.
Не следует забывать и о так называемой народной дипломатии, которая, невзирая на политическую коньюктуру, является одним из самых эффективных и плодотворных видов сотрудничества.
Наиболее значительным мероприятием, ярким примером такой дипломатии, благодаря которому Климовский район стал широко известен далеко за пределами Брянской области, стал фестиваль «Славянское единство».
Еще в конце 60-х годов, комсомольцы трех соседних республик выступили с инициативой и заложили первый камень в строительство Монумента, который известен сейчас далеко за пределами Брянской области. Открытие Монумента «Дружбы народов» состоялось в 1975 году. С тех пор ежегодно на стыке трех республик – Украины, Белоруссии и России в последнее воскресенье июня стали проводиться фестивали молодежи.
С годами статус и масштаб этого мероприятия выросли. В нем принимают участие делегации и творческие коллективы почти со всей Брянской области, соседних областей и ближнего зарубежья. В связи с этим родилась идея придать Международному фестивалю «Славянское единство» статус общенационального. В программе фестиваля и молодежного лагеря проходят культурные, спортивные, информационные мероприятия, звучат молодежные песни и устраиваются дискуссии.
В рамках фестиваля в районном центре Климово накануне Дня молодежи проходит Межгосударственный конкурс ди-джеев «Славянское братство».
Масштабность и красочность этих мероприятий не перестают удивлять. Ежегодно в празднике принимают участие около ста тысяч человек.
Даже дети не остаются в стороне от межгосударственного сотрудничества. Вот уже в течение нескольких лет 1 июня в День защиты детей у Монумента Дружбы Народов проходит ежегодный детский Международный фестиваль «Родник славянской дружбы». Главная цель этого мероприятия – воспитание чувства интернационализма у подрастающего поколения. Его программа очень насыщена, а для участия съезжаются делегации со всех районов Брянской области и ближнего зарубежья.
Планы на 2009 год
Как уже было отмечено, для укрепления славянского единства на протяжении ряда лет проводится системная работа по целому ряду направлений. Такой же системный подход используется и при планировании мероприятий на 2009 год.
Уже в апреле согласован и подписан план мероприятий, запланированных в рамках межгосударственного соглашения с Семеновским районом Черниговской области.
Огромный потенциал, которым обладают приграничные районы, может и должен использоваться сегодня с еще большей эффективностью. На перспективу планируются как традиционные, так и осваиваются новые направления.
На 2009 год разработан план мероприятий по трехстороннему сотрудничеству приграничного сообщества «Еврорегион «Днепр»», которым предусмотрены следующие мероприятия:
| N | Наименование мероприятия | Срок исполнения |
|---|---|---|
| Библиотека | ||
| 1 | «Историческое краеведение: возможности сельской библиотеки» круглый стол с участием библиотек Украины, Беларуси и России на базе Новоропской сельской библиотеки | Апрель |
| 2 | Мастер-класс «Бенефис читательского формуляра библиотекаря» на базе Городнянской ЦБ | Сентябрь |
| 3 | «Первые бесплатные библиотеки-читальни» к 110-летию открытия первых библиотек в Климовском районе | Ноябрь |
| Сектором по делам молодежи, семьи и спорта | ||
| 4 | Международный турнир по волейболу (Добрушь, Городня) | Октябрь |
| 5 | Футбольный турнир среди мальчиков «Добрушский фарфор» | Январь |
| 6 | Международный футбольный турнир среди ветеранов на приз «Корюковские обои» | Август (г.Корюковка) |
| 7 | Турнир по футболу, посвященный памяти Г.Мельниченко | Июль (г. Стародуб) |
| 8 | Турнир по футбол, посвященный Дню победы | Май (г. Новозыбков) |
| 9 | Международный турнир по футболу, посвященный дню города | Август (г. Городня) |
| 10 | Международный турнир по футболу, среди ветеранов, посвященный «Кубок Дружбы» | Сентябрь (пгт. Климово) |
| Отдел образования | ||
| 11 | Обмен делегациями для участия в августовских конференциях педагогических работников Климовского района Брянской области (Россия), Городнянского района Черниговской области (Украина), Добрушского района Гомельской области (Беларусь) | Август |
| 12 | Межгосударственный семинар заместителей директоров по учебно-воспитательной работе и учителей химии Городнянского района Черниговской области (Украина), Добрушского района Гомельской области (Беларусь), Климовского района Брянской области (Россия) по теме: «Реализация химико-биологической направленности профильного обучения» на базе Климовской СОШ №2 | Февраль |
| 13 | Участие в межгосударственной спартакиаде педагогических работников Климовского района Брянской области (Россия), Городнянского района Черниговской области (Украина), Добрушского района Гомельской области (Беларусь) | В течение года |
| Отдел культуры | ||
| 14 | Межгосударственная творческая конференция работников культуры | Февраль |
| 15 | Праздничное мероприятие, посвященное Дню работников культуры России с участием творческих коллективов Гомельской и Черниговской областей | Март |
| 16 | Выезд с концертной программой «Будем всегда мы вместе» (в г. Семеновку Черниговской области) | Апрель |
| 17 | Участие в 6-го Межгосударственного конкурса Ди-джеев | июнь |
| 18 | Участие в Международном молодежном «Дружба-2009» у Монумента Дружбы | Июнь |
| 19 | Участие в праздничном мероприятии, посвященном Дню работников культуры Белоруссии | Сентябрь |
| 20 | Межгосударственный большой концерт творческих коллективов и самодеятельных артистов в связи с 80-летием образования Климовского района | Октябрь |
| Сельское хозяйство | ||
| 21 | Покупка элитных семян картофеля – 100 тонн ООО СП «Климовский картофель» | Март |
В соответствии с письмом от 16.04.2009г. № 6-1966и вице-губернатора А.И.Касацкого подготовлены предложения в «Программу развития приграничных с государствами Украины и Белоруссии территорий муниципальных образований Брянской области».
Кроме того, в целях информационного освещения и пропаганды идей интернационализма, дружбы и развития межгосударственных отношений администрацией Климовского района подготовлены материалы по данной теме для размещения на сайте.
Проблемы приграничного сотрудничества.
Однако, несмотря на положительное влияние подписанных договоров, расширение приграничной торговли и другие достигнутые результаты, многие резервы остаются неиспользованными. Мешают, в первую очередь, различия в законодательстве.
Сдерживающим фактором развития приграничного сотрудничества, требующим решения на государственном уровне, являются:
- проблема организации таможенного оформления грузов при пересечении границы;
- отсутствие межгосударственной нормативно-правовой базы;
- дисбаланс цен на товары и транспортные услуги;
- наличие таможенных и налоговых барьеров.
В большинстве случаев, границы разделили единые в этнокультурном отношении территории. Именно население приграничных территорий Климовского района выступает последовательным сторонником углубления сотрудничества.
В районе населенных пунктов Брахловского, Новоюрковичского, Хороменского, Новоропского, Кирилловского, Каменскохуторского сельских поселений государственная граница РФ с Украиной не демаркирована должным образом, что создает ситуации, когда население обоих государств невольно нарушает пограничный режим и подвергается административным и штрафным санкциям, как со стороны пограничных организаций Украины, так и со стороны России.
Необходимо подчеркнуть, что безвизовый режим и использование внутренних документов, удостоверяющих личность, сегодня является главным инструментом приграничного сотрудничества.
В соответствии с заключенным соглашением между Российской Федерацией и Кабинетом Министров Украины от 21.04.06г. «О порядке пересечения российско - украинской границы жителями приграничных районов» для упрощения режима пересечения границы для жителей Климовского района, в декабре 2006 года, комиссионно, были определены конкретные места для оборудования объектов пропуска граждан.
Учитывая, что организация охраны государственной границы РФ и вопросы таможенного регулирования отнесены к исключительной компетенции РФ, источники финансирования пропускных пунктов должны быть определены уполномоченными органами.
С целью активизации приграничного сотрудничества целесообразно усиление совместной деятельности по решению проблем развития сотрудничающих территорий.
Администрация Климовского района, в свою очередь, готова оказать содействие заинтересованным органам в пределах своей компетенции.
Сотрудничество между Климовским районом Брянской области и соседними приграничными административными территориями государств Республики Беларусь и Украины, является важным средством укрепления дружбы между славянскими народами, способствует укреплению экономических, партнерских отношений в торговле и инвестиционных связях.