Устройство детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Все чаще и чаще каждому из нас приходится слышать выражение «дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения в Брянской области в 2014 году составило 2,3 %, в 2013 году-2,4 %, в 2012 году-2,6 %. Общее число детей, чьи родители умерли, составляет примерно 20 %. Остальные - социальные сироты, сироты при живых родителях, так как их родители либо лишены судом родительских прав, либо объявлены в розыск, либо решением суда признаны недееспособными в силу своего психического состояния здоровья, либо отбывают наказание в местах лишения свободы.
Явление социального сиротства не обошло
стороной и наш район.
Основными причинами
получения детьми статуса сирот и оставшихся без попечения родителей являются:
- Алкоголизм,
аморальный образ жизни родителей, а отсюда пренебрежение
потребностями и интересами своих детей, и, как следствие, лишение родительских прав. - Преждевременная
смертность родителей, чаще всего из-за
неестественных причин (пьянство, несвоевременное обращение к
врачам и т.д.)
Основная работа органа опеки и попечительства направлена на выявление, учет и устройство детей этой категории в замещающие семьи либо в помещении под надзор в медицинские и общеобразовательные организации для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проблема помещения детей в детские дома появилась в России только в 20 веке. До этого периода, если ребенок оставался сиротой, его, как правило, брали на воспитание к себе родственники. К сожалению, нравственные нормы, определяющие обязанность всех родственников заботиться об осиротевших детях, утратили свою силу с размыванием, ослаблением родственных связей. Таким образом, даже ближайшие родственники нередко отказываются принять в свою семью оставшихся без родительского попечения племянников, внуков и т.д. Нельзя, конечно, не принимать во внимание тот факт, что материальное положение многих российских семей таково, что исключает возможность принятия на воспитание ребенка.
Приоритетными являются семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которые определены международной Конвенцией о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, в тексте которой сказано: «Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания». Это положение нормы международного права закреплено в ст. 54 и ст. 123 Семейного кодекса РФ. Однако реализовать данное требование закона достаточно сложно, поскольку усыновление, принятие под опеку и другие формы семейного устройства детей-сирот предполагают волеизъявление граждан, желающих принять на воспитание чужого ребенка.
В Климовском районе отмечается положительная практика работы по совершенствованию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам 2014 г. выявлено и учтено 12 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Из них:
- передан под опеку (попечительство) по заявлению родителей – 1 ребенок,
- на безвозмездную опеку – 5 детей (все дети переданы в семьи близких родственников),
- на возмездную опеку по договору о приемной семье – 3 детей,
- переданы под предварительную опеку – 2 детей. Только 1 ребенок помещен под надзор в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (близкие родственники отказались принять ребенка в свои семьи, а передать его на воспитание посторонним гражданам не удалось, так как ребенку исполнилось 10 лет).
Кроме того, 3 детей принято на воспитание в приемные семьи и 1 ребенок - под попечительство из других районов области и других регионов. 2 несовершеннолетних детей усыновлены гражданами Климовского района. Устроено на воспитание в семьи и двое воспитанников ГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Климовская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».
Двое несовершеннолетних детей были временно помещены в ГБУЗ «Карачевский специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики» по заявлению родителей в связи с трудной жизненной ситуацией, и 1 ребенок - в ГБУЗ «Клинцовский дом ребенка».
В течение 2014 года 9 родителей лишены родительских прав в отношении 11 детей. 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 1 ребенка. 1 родитель восстановлен в родительских правах в отношении 1 ребенка.
В настоящее время на территории Климовского района проживает 37 приемных семей, в которых воспитывается 50 приемных детей. Из них: 28 приемных семей воспитывает по 1 ребенку, 7 семей – по 2 приемных ребенка, 1 семья – 3 ребенка, 1 семья – 5 детей.
В 40 семьях опекунов (попечителей) находится на воспитании 45 детей. Кроме того, в семьях граждан Климовского района воспитывается 7 детей, в отношении которых оформлена опека по заявлению родителей. На учете в органе опеки и попечительства состоит 20 усыновленных детей.
В течение 1 квартала 2015 года выявлен и поставлен на учет в органе опеки и попечительства 1 ребенок, оставшийся без попечения родителей. В установленный законодательством срок ребенок передан под опеку близким родственникам.